上海市三部门关于印发《上海市学校能源审计技术导则》的通知（沪教委后〔2020〕10号）附下载地址

上海市教育委员会 上海市发展和改革委员会 上海市住房和城乡建设管理委员会关于印发《上海市学校能源审计技术导则》的通知

各高等学校，各区教育局，各有关委、局、控股（集团）公司：

为进一步推进上海学校节能制度体系建设，指导和规范上海学校能源审计工作，上海市教育委员会会同上海市发展和改革委员会、上海市住房和城乡建设管理委员会共同修订了《上海市学校能源审计技术导则》（详见“上海教育”网，网址：edu.sh.gov.cn），现予以发布，请按照执行。

附件：上海市学校能源审计技术导则

附件

上海市学校能源审计技术导则

The Guidelines of Energy Audit for Schools in Shanghai

2020–10-13发布 2020-10-13实施

目录

1 范围 4

2 规范性引用文件 4

3 术语与定义 4

4 基本规定 6

5 学校建筑能源审计 6

5.1 学校建筑能源审计深度 6

5.2 学校建筑能源审计程序 7

5.3 学校建筑能源审计内容 9

5.4 学校建筑能源审计方法 12

6 学校机构能源审计 16

6.1 学校机构能源审计深度 16

6.2 学校机构能源审计程序 16

6.3 学校机构能源审计内容 19

6.4 学校机构能源审计方法 22

7 审计报告 24

附录A 单栋建筑情况 25

附表A1 建筑基本信息表 25

附表A2 建筑能源审计账单 36

附录B 学校总体情况 41

附表B1学校基本信息表 41

附录B2 学校能源审计账单 43

附录C 建筑能源审计现场巡查表 44

引 言

目前上海市学校能源审计工作多参照住房和城乡建设部《公共建筑能源审计导则》（建科〔2016〕65号）及上海市《公共建筑能源审计标准》（DG/TJ08-2114）等规范和标准，根据其中的工作要求、内容、方法和流程等开展相关工作。鉴于学校建筑用能有其自身特点，与机关办公建筑和其他公共建筑有较大的差别，有必要针对近年来上海学校建筑的节能需求以及目前缺乏用于指导学校能源审计工作的完整指导性技术文件的现状，结合《高等学校建筑合理用能指南》和目前学校的能源审计要求，修订学校能源审计技术导则，用以指导学校能源审计工作能够高效、稳进地推进。

通过修订《上海市学校能源审计技术导则》可对学校的能源审计工作提出有效的最优化工作方法，明确指出该类能源审计工作需要重点注意的问题，并针对不同深度要求的能源审计工作提出具有可操作性的能效测试方法。切实推进本市学校节能工作，充分确保学校在社会节能工作中的教育和示范引领作用，确保学校节能目标的完成。

本技术导则的主要内容是：总则、术语、基本规定、审计程序、审计内容、审计方法、审计报告和附录等。对学校建筑能源审计的定义、内容、方法、程序及审计报告的编写等进行了原则的规定。

上海市学校能源审计技术导则

范围

1.1 为提高上海市学校能源管理水平，规范学校能源审计工作，促进学校合理利用资源，节能降耗以及在社会节能工作中起到教育和示范引领作用，参照住房和城乡建设部《公共建筑能源审计导则》（建科〔2016〕65号）和上海市《公共建筑能源审计技术标准》（DG/TJ08-2114）等，结合上海市学校耗能的实际情况，制定本导则。

1.2 本导则分为学校建筑能源审计和学校机构能源审计，适用于开展本市学校的能源审计工作，包括对学校单幢建筑和学校总体的能源审计。

1.3 本市学校能源审计工作除应符合本导则外，还应符合国家、行业和地方现行有关规范、标准、导则的规定。

规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

术语与定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1 学校建筑能源审计

通过对学校建筑进行文件审查和调研测试，对用能单位能源利用状况进行定量分析，对建筑能源利用效率、消耗水平、经济效益和环境效果进行监测、诊断和评价，从而发现建筑节能潜力，提出节能运行调适和改造建议。

3.2 学校机构能源审计

指能源审计单位对学校（全校或各分校区）的能源使用情况进行检查、诊断和审核，对学校相关能源管理及利用的合理性做出评价，并提出改进措施的活动。

3.3能源消耗量

指审计期内某目标建筑所消耗的各种能源、资源的总量。包括电力、燃气、燃油、外供热水（或蒸汽）及水等，也包括太阳能等可再生能源。

3.4 学校年综合能耗

在审计期内，学校在核定的建筑面积中实际消耗的各种能源实物量，按照规定的计算方法和单位分别折算后的总和。包括一次能源和二次能源，单位为千克标准煤每年（kgce/a）。

3.5单位建筑面积年综合能耗

在统计期内，每平方米建筑面积的综合能耗，单位为千克标准煤每平方米每年[kgce/m2.a]。

3.6生均年综合能耗

在统计期内，正式注册的在校学生的人均消耗的综合能耗（高校的研究生、留学生等须进行折算），单位为千克标准煤每人每年[kgce/per.a]。

3.7人均年综合能耗

在统计期内，学校实际使用能源总人数的人均消耗综合能耗（应适当考虑幼儿园、中小学、成人教育培训、教职工、后勤外包人员、外来访客等需进行折算，折算方法参照相关规定），单位为千克标准煤每人每年[kgce/per.a]。

3.8年耗电量

在统计期内，学校消耗的总耗电量，单位为千瓦时每年(kWh/a)。

3.9单位建筑面积年耗电量

在统计期内，学校每平方米建筑面积所消耗的电量，单位为千瓦时每平方米每年[kWh/(m2.a)]。

3.10生均年耗电量

在统计期内，正式注册的在校学生人均耗电量（高校的研究生、留学生等需进行折算），单位为千瓦时每人每年[kWh/per.a]。

3.11 特殊功能区域

指采用特殊专业设备且终端能耗密度高的区域，例如学校的信息中心、档案室、锅炉房、食堂、实验室、快递中心和洗衣房等。

3.12 审计期

能源审计考察的时间区段，通常应包括一个完整的供冷季和供暖季或根据审计委托方的要求确定。

3.13 基准期

用于比较分析的某个特定时间区段，通常为审计期上一个年度的同期时间区段。

基本规定

4.1 上海市学校能源审计根据审计对象范围分为学校建筑能源审计和学校机构能源审计。

4.2 上海市学校能源审计根据审计内容和深度要求分为一级能源审计、二级能源审计和三级能源审计。

4.3 能源审计深度的选择应在参考基准深度的条件下，结合学校实际情况和审计需求进行深度修正。

4.4 被审计学校应根据不同审计深度要求提供建筑基本信息、建筑能耗数据、建筑能源管理文件、用能设备相关资料以及其他建筑功能变更等证明材料：

4.5 建筑与设备相关参数检测方法应参照国家、行业或地方相关检测标准。

4.6 审计人员应遵守职业道德规范和工作纪律，认真尽责、诚实守信，按规定履行保密义务。

学校建筑能源审计

5.1 学校建筑能源审计深度

5.1.1 学校建筑能源审计可根据建筑的用途功能确定审计参考基准深度。

a） 教学楼、学生宿舍（公寓）、校医院、集中浴室宜采用一级能源审计。

b） 综合楼、行政办公楼、交流中心（宾馆/招待所）、校办企业、场馆类建筑、食堂餐厅宜优先采用二级能源审计。

c） 图书馆、信息中心、大型或特殊科研实验室宜优先采用三级能源审计。

5.1.2 学校建筑能源审计可根据建筑面积在参考基准深度上修正审计深度，一般只可升级或降级一档，且不超过一至三级审计深度范围。

a） 建筑面积＜5000㎡，审计深度降级1档。

b） 建筑面积≥5000㎡且＜20000㎡，审计深度不变。

c） 建筑面积≥20000㎡，审计深度升级1档。

5.2 学校建筑能源审计程序

5.2.1 审计准备

5.2.1.1 审计开始前，应由能源审计的委托单位确定被审计学校建筑及审计等级，审计单位判断被审计学校建筑是否达到相应审计等级的要求。

5.2.1.2 审计单位应成立审计小组，并在审计开始10个工作日之前由委托单位书面通知被审计学校，在审计开始5个工作日之前由审计单位向被审计学校发放建筑基本信息表（附录A）和建筑能耗数据信息表（附录B），收集审计相关的信息资料。

5.2.1.3 现场审计工作开始前，被审计学校应将填写好的建筑基本信息表（附录A）和建筑能耗数据信息表（附录B）提交审计单位，并应确定配合能源审计工作的责任人和联络人。

5.2.1.4 审计单位得到建筑基本信息后，判断学校建筑是否具备开展能源审计的条件，确定审计目标。若有不满足最低审计条件的建筑，及时向上级主管部门及被审计学校提出，考虑调换同等面积具备开展能源审计条件的建筑。

5.2.2 审计实施

5.2.2.1 审计小组应首先主持召开建筑能源审计座谈会，与被审计学校建筑的相关负责管理代表进行沟通，确定建筑能源审计的具体要求和实施内容，以及审计过程中必要的工作条件和辅助条件，并核对审计准备阶段发放表格中的数据和信息，共同完善表格内容。

5.2.2.2 被审计学校应向审计小组提供与审计工作相关的文件资料，并提供与审计工作相关的现场工作支持。

5.2.2.3 审计小组的现场审计工作应包括文件审查和调研测试两部分。

5.2.2.4 文件审查主要包括对被审计学校建筑的竣工图、能源账单、能耗监测数据、主要设备的台帐、运行记录和维修保养记录、已采取的节能措施、能源管理等文件资料进行审查和核实，并做好记录，对必要文件进行复印、扫描或拍照；

5.2.2.5 调研测试主要包括巡查学校建筑、与相关人员进行沟通交流、室内环境检测、专项检测（三级能源审计）以及信息采集，并应做好现场记录和必要文件进行复印、扫描或拍照。

5.2.2.6审计小组应参考图5.2.2所示工作流程实施学校建筑能源审计工作。

图5.2.2学校建筑能源审计工作流程图

5.2.3 报告编写

5.2.3.1 审计小组应对学校建筑的用能数据、用能水平、节能潜力、能源管理水平进行分析，并编写能源审计报告。

5.2.3.2 审计小组应就审计报告结论与被审计单位交换意见，形成最终审计结论。

5.3 学校建筑能源审计内容

5.3.1 一级能源审计

5.3.1.1 学校建筑一级能源审计应符合以下要求：

a） 检查学校建筑基本概况，掌握学校建筑和用能系统信息，了解建筑用能总体现状，并依据国家或地方能耗相关标准进行比对，判断建筑总体用能水平。

b） 检查学校建筑用能设备基本信息，完成学校建筑基本信息和用能系统调查；

c） 检查学校建筑能耗数据信息，收集至少1年完整的能耗数据。

d） 计算、分析学校建筑总能耗指标并对标，基于全年及分月用电、天然气、柴油、可再生能源及其他能源等账单或能耗统计记录数据，计算建筑年总能耗和单位建筑面积能耗等能耗指标；通过与国家或地方能耗相关标准进行比对，对学校建筑用能现状进行总体评价。

e） 根据被审计学校实际情况和委托单位的审计需求，可检测评价学校建筑环境品质基本状况；

5.3.1.2 学校建筑基本概况检查应包括：审阅并记录建筑面积、围护结构、不同功能区域

面积及其运行时间等建筑基本信息。

5.3.1.3 学校建筑用能设备基本信息检查应包括：审阅并记录学校建筑内主要用能设备的名称、型号、数量、出厂日期、额定参数等基本信息以及运行模式。

5.3.1.4 学校建筑用能设备基本信息检查应包括：审阅并记录学校建筑内主要用能设备的名称、型号、数量、出厂日期、额定参数等基本信息以及运行模式。

5.3.1.5 学校建筑能耗数据信息检查应包括：审阅并记录学校建筑全年能源账单数据、计量数据、运行记录、分析报告、建筑自动化系统存储的记录数据以及能源费分摊等资料。

5.3.1.6 当学校建筑安装有用能监测系统时，应对用能监测数据和用能监测系统管理现状进行检查和评价。

5.3.1.7 计算、分析学校建筑总能耗指标，将学校建筑能源消耗量统一折算为标准煤耗量，并依据国家或地方能耗相关标准进行对标。

5.3.1.8 若对学校建筑环境品质基本状况进行检测时，应分别对建筑内不同功能、有代表性的房间或区域至少三处；在正常使用情况下的建筑室内环境品质进行检测，检测内容包括室内温度、相对湿度、CO2浓度、照度等；还应评判检测区域的室内环境品质是否符合国家、行业或地方现行标准中的相关规定。

5.3.2 二级能源审计

5.3.2.1 学校建筑二级能源审计是指在一级能源审计基础上，对学校建筑能源管理状况进行分析，找出建筑能源系统存在的问题并提出改进建议。学校建筑二级能源审计应增加下列内容：

a） 检查学校建筑能源管理状况，掌握学校建筑各分项用能规律和运营管理水平，发现存在的问题，提出节能改造方向。

b） 检查学校建筑用能设备运行状况，审阅学校建筑的能源管理文件和用能设备的运行记录，巡查学校建筑现场，评价学校建筑运营与管理水平。

c） 计算、分析学校建筑分项能耗指标，收集至少2年完整的能耗数据，在完成一级能源审计的基础上，分析计算学校建筑内暖通空调、照明、动力、特殊设备等各分项能耗指标。

d） 结合学校建筑环境品质基本状况，对各分项用能系统做出评价，提出合理化的节能改进建议；

5.3.2.2 学校建筑能源管理状况检查应包括下列内容：

a） 能源管理制度、节能管理文件；与被审计学校建筑相关的节能计划和节能措施等。

b） 被审计学校建筑的节能运行管理团队、节能工作责任制；节能工作岗位及其任务和责任；节能宣传与培训等。

c） 被审计学校建筑的能源计量、监测管理制度，能源计量器具、仪表与定期校验等。

d） 被审计学校建筑的用能设备档案、原始记录、巡回检查等设备管理相关制度；

5.3.2.3 学校建筑用能设备运行状况检查应包括下列内容：

a） 检查学校建筑内主要用能设备的运行状况和存在的问题。

b） 对学校建筑现场进行逐项检查，填写建筑能源审计现场巡查表（附录C）。

5.3.2.4 学校建筑能耗指标应按图5.3.2.4要求进行计算，并符合下列要求：

a） 学校建筑总能耗指标：学校建筑的能耗总量与建筑面积的比值。

b） 常规总能耗指标：建筑的常规能耗总量与建筑面积（扣除特殊功能区域面积）的比值。

c） 特殊功能区域总能耗指标：学校建筑中各类特殊功能区域设备能耗量与建筑特殊功能区域面积的比值。

d） 暖通空调系统能耗指标：用于供冷、供暖和通风的能耗量与建筑空调面积的比值。

e） 照明系统能耗指标：照明系统能耗量与建筑面积的比值。

f） 室内用能设备系统能耗指标：室内用能设备系统能耗量与建筑面积的比值。

g） 动力系统能耗指标：动力系统能耗量与建筑面积的比值。

h） 生活热水系统能耗指标：生活热水系统能耗量与建筑面积的比值。

i） 餐饮能耗指标：用于餐饮系统的能耗与建筑面积的比值。

j） 总水耗指标：建筑的水耗总量与建筑内常驻人数的比值。有游泳池的建筑，单独注明游泳池水耗量，且游泳池的水耗指标取为游泳池耗水量与池底面积的比值。该建筑的其他区域水耗量指标应扣除游泳池用水量。

k） 交通燃气燃油指标：学校使用的公务车燃气燃油量与学校总人数的比值。

l） 其他系统能耗指标：除暖通空调系统、照明系统、室内用能设备系统、动力系

统、生活热水系统外，其他系统能耗量与建筑面积的比值。

图5.3.2.4学校建筑能耗指标计算框架图

5.3.2.5 根据二级能源审计要求和学校建筑实际情况，应找出被审计学校建筑能源系统可能存在的问题并提出节能改造合理化建议，它主要包括下列三类：

a） 能源管理体系存在的问题及改进建议。

b） 用能系统存在的问题及改进建议。

c） 行为节能存在的问题及改进建议。

5.3.3 三级能源审计

5.3.3.1 学校建筑三级能源审计应符合以下要求：

a） 通过学校建筑围护结构、用能设备及系统性能检测，对学校建筑性能及用能系统进行详细诊断，分析问题，明确节能改造方案。

b） 在完成二级能源审计基础上，根据学校建筑实际情况开展针对性专项检测；结合学校建筑环境品质基本状况，提出详细且具备可操作性的节能改造方案；测算其节能量，对实施节能改造所需的费用和回收期进行概算。

c） 收集至少3年完整的能耗数据。

5.3.3.2 学校建筑主要用能系统的性能检测应根据实际情况进行其中一项或多项检测，检测范围应包括以下几个方面：

a） 空调冷水机组性能检测参数：冷水机组能效比、冷水机组耗电功率、冷水供回水温度和流量、冷却水供回水温度和流量等。

b） 热泵机组性能检测参数：热泵机组性能系数、热泵机组耗电功率、冷水和热水供回水温度和流量等。

c） 燃气、燃油锅炉性能检测参数：锅炉效率、锅炉耗气量(耗油量)、热水供回水温度和流量等。

d） 水泵性能检测参数：水泵效率、水泵电功率、水泵流量、水泵进出口压力等。

e） 空调箱性能检测参数：空调箱风量及风压、空调箱风机输入功率、空调箱风机单位风量耗功率、空调箱送回风温度、空调箱进出水温度和流量、水阻力等。

f） 照明系统性能检测参数：照度、照明功率密度等。

g） 太阳能热水器性能检测参数：集热系统效率、集热系统得热量、贮热水箱热损因数、热水供水温度等。

h）集中供应的生活热水系统和洗衣房等工艺用热系统的性能检测参数：热源效率、管网循环漏热量、生活热水和洗衣房等用热系统补水量。

i）双方商定的其他检测项目。

5.4 学校建筑能源审计方法

5.4.1 建筑面积

5.4.1.1 学校建筑面积应根据实际使用情况确定，建筑面积取外墙外边界围成面积的总和，包括半地下室、地下室的面积。

5.4.1.2 方法说明：除统计总建筑面积外，还应分别统计不同功能区的使用面积和特殊区域的建筑面积。

5.4.2 学校建筑用能人数

5.4.2.1 学校建筑用能人数统计范围包括教职工人员、全日制本专科生、硕士研究生、博士研究生、留学生、中小学生、其他用能人员等。

5.4.2.2 教职工人员和其他用能人员按人数计算，学生人数的折算参见《高等学校节约型校园指标体系及考核评价办法》的规定。

5.4.3 学校建筑总能耗

5.4.3.1 学校建筑总能耗的数据来源可包括审计期的建筑能源账单数据、台账数据、运行记录、分析报告、建筑自动化系统存储的记录数据等。

5.4.3.2 学校建筑总能耗应根据附录C统计建筑全年逐月的所有能源种类的消耗量，并按上海市统计局当年公布的各类能源标准煤折算系数进行折算累计。

5.4.4 学校建筑分项能耗

5.4.4.1 建筑分项能耗数据可根据下述内容进行统计。

a）分项计量数据；

b）变配电系统原理图及运行记录；

c）设备运行记录；

d）主要设备、主要支路的现场实测能耗；

e）设备铭牌信息；

f）工作日、非工作日天数统计信息等。

5.4.4.2 当学校建筑有能耗分项计量系统时，应优先根据计量结果确定分项能耗。

a） 分项计量数据应进行有效性检验，补充缺省数据、剔除无效数据。

b） 分项计量系统的总电耗数据与电力账单数据应进行相对误差校核，若偏差大于15%，则应对分项计量数据重新进行校验。

5.4.4.3 当学校建筑中无分项计量系统时，可根据变配电系统原理图及运行记录、设备运行记录、主要设备、主要支路的现场实测能耗、设备铭牌等信息统计得到分项能耗数据。

a） 暖通空调系统分项能耗按5.4.5节中规定的方法测算。

b） 照明、室内用能设备、动力及生活热水系统能耗按5.4.6节中规定的方法测算。

c） 其余设备或系统的能耗，可测量典型工作日和典型非工作日能耗，再根据统计得到的全年工作日天数和非工作日天数进行计算。

5.4.5 暖通空调系统分项能耗

5.4.5.1 空调冷热源能耗测算

a）电驱动冷热源设备能耗测算

方法1：有运行记录时，应根据电驱动冷热源设备全年运行记录中的信息，按照公式5.4.5.1测算单台电驱动冷热源设备全年运行耗电量Qc，通过各台电驱动冷热源设备全年运行耗电量求和，测算电驱动冷热源设备全年运行总耗电量。

(5.4.5.1-1)

式中：

——— 单台电驱动冷热源设备全年运行耗电量，kWh；

——— 单台电驱动冷热源设备第i小时实际运行电压，V；

——— 单台电驱动冷热源设备第i小时实际运行电流，A；

——— 单台电驱动冷热源设备第i小时功率因数；

n ——— 单台电驱动冷热源设备全年运行小时数。

单相用电设备：

方法2：对于运行记录不全或无运行记录时，直接根据电驱动冷热源设备的额定功率，以及根据现场调研得到的设备运行时间、设备平均负载率等信息测算电驱动冷热源设备全年运行总耗电量。

方法3：对于运行记录不全或无运行记录时，通过现场实测校核电驱动冷热源设备额定功率，以及根据现场调研得到的设备运行时间、设备平均负载率等信息测算电驱动冷热源设备全年运行总耗电量。

b） 燃气、燃油或蒸汽驱动的冷热源设备能耗测算

方法1：有单独计量表时，应根据单独计量表数据计算冷热源设备能耗。

方法2：无单独计量表时，可根据以下方法测算：

(1)可根据冷热源设备全年运行记录或燃料费账单统计得到燃料总消耗量，若冷热源设备和生活热水系统采用同一热源时，应扣除生活热水系统所消耗的燃料量，得到冷热源设备全年运行总能耗。

(2)采用外供蒸汽时，若换热器二次侧为定流量系统，且有二次水系统逐时进出口水温或温差的运行记录，则可实测二次水系统的流量，测算得到冷热源设备全年运行总能耗。

5.4.5.2 输配系统能耗测算

a） 水泵能耗测算

方法1：有运行记录时，应根据水泵运行记录中的信息，按照公式5.4.5.2-1测算单台水泵全年运行耗电量，通过各台水泵全年运行耗电量求和，测算水泵全年运行总耗电量。

(5.4.5.2-1)

式中：

——— 单台水泵全年运行耗电量，kWh；

——— 单台水泵第i小时实际运行电压，V；

——— 单台水泵第i小时实际运行电流，A；

——— 单台水泵第i小时功率因数；

n ——— 单台水泵全年运行小时数。

方法2：无运行记录时，可实测各台水泵实际运行功率，并调查各台水泵在各典型工况下的运行时间，按照公式5.4.5.2-2测算单台水泵的全年总耗电量，通过各台水泵全年运行耗电量求和，测算水泵全年运行总耗电量。

(5.4.5.2-2)

式中：

——— 单台水泵全年运行耗电量，kWh；

——— 第i种运行工况下单台水泵的实际运行功率，kW；

——— 第i种运行工况下单台水泵的运行时间，h；

n ——— 单台水泵运行工况的数量。

方法3：无运行记录，也无条件实测实际运行功率时，可直接根据水泵额定功率，并调查各台水泵在各典型工况下的运行时间，测算水泵全年运行总耗电量。

b） 空调箱/新风机组能耗测算

方法：可调查空调箱/新风机组型号、数量、额定功率、运行时间等信息测算空调箱/新风机组总耗电量。

5.4.5.3 空调末端能耗测算

a） 风机盘管能耗测算

方法：可调查风机盘管型号、数量、额定功率、运行时间等资料测算风机盘管总耗电量。

b） 变风量末端设备能耗测算

方法：可调查变风量末端设备型号、数量、额定功率、运行时间等资料测算变风量末端设备总耗电量。

5.4.5.4 冷却塔能耗测算

方法：冷却塔风机能耗测算方法与水泵能耗测算方法相同。

5.4.5.5 房间空调器能耗测算

方法：能耗测算方法与风机盘管能耗测算方法相同。

5.4.6 照明、室内用能设备、餐饮、动力系统及生活热水能耗

5.4.6.1 照明系统能耗应按照下列方法进行测算

方法1：调查照明灯具类型、数量、额定功率、运行时间等信息测算照明系统总耗电量。

方法2：根据配电箱支路或照明系统电表读数测算照明系统总耗电量。

5.4.6.2室内用能设备系统能耗应按照下列方法进行测算

方法：调查室内用能设备类型、数量、额定功率、运行时间等信息测算室内用能设备系统总耗电量。

5.4.6.3 餐饮能耗测算

方法：可调查餐饮设备类型、数量、额定功率、运行时间等，测算方法与照明插座系统能耗测算方法相同。

5.4.6.4 动力系统能耗应按照下列方法进行测算

a）电梯能耗可依据《电梯技术条件》GB/T 10058进行测算。

b）其他动力系统能耗根据设备类型、数量、额定功率、运行时间等信息进行测算。

5.4.6.5 生活热水系统能耗应按照下列方法进行测算

方法1：生活热水系统有单独计量表时，根据单独计量表数据计算生活热水能耗。

方法2：生活热水系统无单独计量表时，根据以下方法测算：

（1）根据设备额定功率和运行时间测算生活热水全年运行总耗电量。

（2）根据全年运行记录或燃料费账单统计得到生活热水全年运行总能耗。

5.4.7 学校建筑分项能耗平衡检验

5.4.7.1 学校建筑分项能耗拆分结果应以能源账单的总能耗信息为依托，进行能耗平衡检验。

5.4.7.2 学校建筑分项能耗平衡检验按照公式5.4.7.2计算:

(5.4.7.2)

式中：

——— 总能耗(折算为一次能耗)；

——— 第i项分项能耗(折算为一次能耗)；

n ——— 分项能耗项数；

e ——— 各分项能耗估算值之和与总能耗的差值。

各分项能耗估算值之和与总能耗的差值e不超过建筑总能耗的15%。若不满足平衡校核条件，应调整分项能耗数据的测算值，重新计算。

学校机构能源审计

学校机构能源审计与学校建筑能源审计主要区别在审计对象的涵盖范围和审计内容的深度上，具体如下。

6.1 学校机构能源审计深度

6.1.1 学校机构能源审计以组织机构代码或统一社会信用代码所辖范围的整个机构作为审计对象，可根据学校类别和学科门类确定审计参考基准深度。

a） 幼儿园、中小学（走读制）和哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、军事学、管理学、艺术学等高校宜采用一级能源审计。

b） 中小学（寄宿制）、理学、综合类高校宜采用二级能源审计。

c） 工学、农学、医学宜优先采用三级能源审计。

6.1.2 学校机构能源审计可根据上一年度碳排放总量在参考基准深度上修正审计深度，一般只可升级或降级一档，且不超过一至三级审计深度范围。

a） 年度碳排放总量＜5000吨标准煤，审计深度降级1档。

b） 年度碳排放总量≥5000吨标准煤且＜10000吨标准煤，审计深度不变。

c） 年度碳排放总量≥10000吨标准煤，审计深度升级1档。

6.2 学校机构能源审计程序

6.2.1 审计准备

6.2.1.1 前期沟通

能源审计单位指派专人成立能源审计小组，学校指派专人担任能源审计的负责人和联络人，双方就能源审计的目标、审计期及审计内容进行充分沟通，做好前期准备。

6.2.1.2 编制方案

能源审计小组根据前期沟通达成的意向，编制能源审计方案，主要包括以下内容：

a） 与学校明确能源审计的目标、范围、边界、审计起和基准期。

b） 说明能源审计的详细程度、完成时间、交付报告形式。

c） 列出能源审计计划开展的所有工作任务、进度安排。

d） 提出能源审计工作开展所需要的数据、资料、设施设备、测量要求、人员配合以及其他资源保障条件等。

6.2.1.3 启动会议

在能源审计正式开展召开启动会议，介绍能源审计方案，以便学校相关人员了解能源审计整体安排，明确各自的作用、职责和工作要求。启动会议可采取现场会议、电话会议、网络会议等多种形式。

6.2.2 审计实施

6.2.2.1 审计小组根据能源审计方案设计相关信息采集表格，收集包括但不限于学校机构情况、能源资源管理情况、建筑物及附属设施情况、机构用能情况等基本信息。

6.2.2.2 审计小组根据收集的信息进行核查，初步分析并明确工作期间需要收集的数据、测量的项目以及其他相关需求，向学校提出需求后安排现场工作。

a） 能源审计单位对收集到的基本信息和数据进行审查，核实数据的真实性和准确性等。

b） 能源审计单位针对学校机构能源消耗情况，绘制能源消耗流向示意图，简要说明各项能源消耗所涉及的建筑区域和用能系统。

c） 能源审计单位依据数据核查结果，分析并明确工作期间需要收集的数据、测量的项目以及其他相关需求。

6.2.2.3 审计小组现场工作分为现场调研和现场测试。

6.2.2.4 现场调研可采取现场巡视、实地勘察、走访座谈等多种形式。

6.2.2.5 现场测试根据学校实际情况，可采取随机抽检或专项检测等实地测量方式。

6.2.2.6审计小组应参考图6.2.2所示工作流程实施学校机构能源审计工作。

图6.2.2学校机构能源审计工作流程图

6.2.3 报告编写

6.2.3.1 审计小组应根据不同深度需要，对学校机构的能源资源消耗/消费总量、能源资源消耗指标、能源资源管理状况和绩效、能源资源计量及统计状况、回收利用率、新能源与可再生能源利用率、主要能源资源利用系统、节能效果与节能潜力等方面进行分析，并编写能源审计报告。

6.2.3.2 审计小组应就审计报告结论与被审计单位交换意见，形成最终审计结论。

6.3 学校机构能源审计内容

6.3.1 一级能源审计

6.3.1.1 学校机构一级能源审计应符合以下要求：

a）掌握学校机构基本信息和全校或特定校区的用能总体现状；

b） 完成全校或特定校区所有建筑的基本信息的调查；

c） 完成全校或特定校区一级至二级能源资源计量器具基本信息的调查；

d） 收集全校或特定校区能耗数据信息，收集至少1年完整的能耗数据；

e） 计算、分析学校机构总能耗指标并对标，基于全年及分月用电、天然气、柴油、可再生能源及其他能源等账单或能耗统计记录数据，计算学校机构能源资源消耗指标；通过与国家或地方能耗相关标准进行比对，对学校机构用能现状进行总体评价。

6.3.1.2 学校机构基本信息

包括有地理位置、成立时间、单位性质、规模、隶属关系、上级主管部门、内部组织机构设置、业务类型及范围、用能人数及分类等。

6.3.1.3 全校或特定校区用能总体现状

查阅学校机构能源资源消耗/消费数据原始记录、统计报表、费用账单、统计学校机构从基准期到审计期的能源资源消耗种类及数量。

6.3.1.4 建筑的基本信息

查阅学校建筑统计台账、建筑图纸等，收集汇总学校建筑物名称、使用功能、建筑面积、建造年代等基本信息。

6.3.1.5 能源资源计量器具基本信息

查阅能源资源计量器具统计台账等资料，梳理能源资源监测设备种类、数量、安装位置、从属关系等基本情况。

6.3.1.6 当学校安装有覆盖全校或特定校区的用能监测系统时，应对用能监测数据和用能监测系统管理现状进行检查和评价。

6.3.2 二级能源审计

6.3.2.1 学校机构二级能源审计是指在一级能源审计基础上，对学校机构能源资源管理情况、建筑物及附属设施情况进一步调研和分析，找出机构能源管理及设施配置存在的问题并提出改进建议。学校机构二级能源审计应增加下列内容：

a） 掌握学校机构能源资源管理情况，发现存在的问题，提出改进优化方向；

b） 进一步统计全校或特定校区建筑物及其附属设施详细信息；

c） 进一步收集全校或特定校区所有能源资源计量器具详细信息；

d） 采取现场巡视、实地勘察、走访座谈等多种形式对全校或特定校区进行现场调研；

e） 在一级能源审计基础上对能源资源管理现状和绩效进行分析；

f） 对能源资源计量及统计状况进行评估；

g） 对能源资源回收利用率、新能源与可再生能源利用率进行计算。

6.3.2.2 能源资源管理基本信息

包括有管理机构设置及其职责、管理制度文件、管理活动记录等。

6.3.2.3 建筑物及其附属设施详细信息

a） 统计学校机构建筑物的总体构成情况，具体包括但不限于建筑物的建造及运行时间、建筑功能、建筑面积、空调和采暖面积、建筑朝向、建筑层数、建筑高度、标准层高、空调冷源和采暖热源、空调/采暖末端形式、空调采暖设备运行时间、其他附属设备性能参数和运行时间等信息。

b） 统计学校机构建筑物围护结构信息，具体包括外墙保温材料及厚度、外窗类型、玻璃类型、窗框材料、遮阳情况、屋顶保温材料及厚度、主出入口大门类型等。

c） 建筑物及其附属设施信息应按其功能分区进行分类统计。

6.3.2.4 能源资源计量器具详细信息

在一级能源审计基础上对能源资源计量器具的使用情况和维护落实现状进行调查，并通过查阅能源资源计量数据监测记录等资料，梳理能源资源监测设备配置及运行情况，收集能源资源计量数据采集方式与周期、监测方式及效果等方面的信息。具体包括以下内容：

a） 能源资源计量器具配备，考核学校机构配备的能源资源计量器具是否充分考虑GB/T 29149的指导作用，评价能源资源计量器具配备率、准确度等级是否达标，主要计量器具位置是否合理、计量是否规范，是否能满足能源资源利用监测与管理的具体要求。；

b） 能源资源计量器具管理，考核学校机构能源资源计量器具是否有专人管理，能源资源计量器具检定、校准和维修人员是否具有相应的资质，核算逾期未检定器具的位置和数量，评价能源资源计量器具维护更新的有效性；

c） 能源资源统计，审计学校机构能源资源计量器具的抄表、数据管理、汇总计算及分析的执行情况，以及能源资源统计的内容、方法及报表形式是否符合相关法律法规、政策、标准要求；

6.3.2.5 现场调研可包含以下内容：

a） 全面了解被审计学校并完善审计边界；

b） 主要用能建筑物整体巡视，确定能耗和管理总体情况；

c） 随机抽检不同建筑功能区，巡视室内环境参数的设定情况以及调节和控制方式；

d） 勘察用能系统和设备的运行情况、调节和控制方式，核对设备名牌信息；

e） 检查计量器具的配备、安装位置与工作状态；

f） 调查各项管理制度的落实情况；

g） 调查节能行为的执行情况；

h） 沟通了解学校机构用能现状、特点和趋势、存在困难、已采取的节能措施及其节能效果、拟采取的节能措施、节能建议等；

i） 调查其他有疑问的环节。

6.3.2.6 能源资源管理状况和绩效分析

a） 依据GB/T 23331，针对已经明确能源管理目标和方针的学校机构，考察其合理性；对尚未确立能源管理方针和能源管理目标的学校进行说明；

b） 能源管理方针和目标应根据学校机构实际情况，在执行国家能源政策和有关法律、法规，充分考虑经济、社会和环境效益基础上，加以确定并以书面文件形式颁发，使有关人员明确并贯彻执行；

c） 核查学校机构能源资源管理制度建设情况，评估有关文件的制定是否系统、完备并得到贯彻执行。能源资源管理制度文件可分为管理文件、技术文件、记录档案3个层面：管理文件应程序明确、相互协调、简明易懂、便于执行；技术文件应参照国家、行业和地方能源标准，内容准确、先进、合理；记录档案应按规定保存，作为分析、检查和评价能源资源管理活动的依据。；

d） 依据GB/T 30260，考核审计期内学校机构在能源资源管理方面所开展的工作及进展情况，评价能源资源管理取得的成绩、存在的问题，提出解决措施及建议。；

6.3.2.7 回收利用率

根据学校机构能源资源回收利用实际情况，计算基准期至审计期各年度回收利用率，分析评价能源资源回收利用措施的节能效果。

注：能源资源回收利用一般体现在余热回收和水资源重复利用等方面。

6.3.2.8 新能源与可再生能源利用率

根据学校机构新能源与可再生能源利用实际情况，计算基准期至审计期各年度新能源与可再生能源利用率，分析评价相关利用措施的节能效果。

6.3.3 三级能源审计

6.3.3.1 学校机构三级能源审计应符合以下要求：

a） 在完成二级能源审计的基础上，收集至少3年完整的能耗数据，详细计算学校机构从基准期至审计期各年度、季度、月度能源资源消耗/消费总量、能源资源费用成本、能源资源消耗指标、节能量和节能率等综合计算，并分析其变化趋势、规律及其成因。

b） 绘制全校或特定校区完整能源资源流向示意图，在能源消耗流向分析基础上，依据GB/T3484、GB/T16614、GB/T28749、GB/T28751标准中规定的方法，构建学校机构用能系统并建立用能系统中输入能量、有效利用能量和损失能量在数量上的平衡关系，针对用能过程进行能量平衡分析。

c） 对学校机构开展的节能技改项目效果进行汇总分析，并提出合理可行的节能改造建议方案

d） 在完成二级能源审计基础上，根据学校机构实际情况开展针对性现场检测；

e） 排查全校或特定校区主要用能系统中是否存在国家明令淘汰设备在用的情况；

f） 结合学校机构能源资源消耗情况、能源资源利用系统存在问题，全面分析公共机构可利用能源资源基础条件，测算学校机构节能潜力，并从管理、技术两个途径提出合理的节能改造建议方案。

6.3.3.2 能源资源消耗/消费总量

按能源资源种类分别计算学校机构基准期至审计期各年度、季度、月度实物消耗/消费量，分析学校机构能源资源消耗/消费变化趋势、季节变化因素和特点。

6.3.3.3 能源资源费用成本

按能源资源种类分别计算学校机构基准期至审计期各年度能源资源消耗费用，并对其变化因素进行分析，同时计算并分析审计期内各类能源资源费用成本及其占比。

6.3.3.4 能源资源消耗指标

计算学校机构基准期至审计期各年度能源资源消耗指标。

a） 将学校机构各年度实际消耗的各种能源实物量进行折算，计算学校机构年度综合能耗指标，分析学校机构能源消耗结构特点、年度综合能耗变化趋势；

b） 根据学校机构实际情况确定并计算机构各年度能源资源消耗强度指标，对比分析能源资源消耗强度指标变化及影响因素。

注：能源资源消耗强度指标包括但不限于单位建筑面积年综合能耗、单位建筑面积水耗、人均能耗、人均水耗、生均能耗、生均水耗等。

6.3.3.5 节能量核算

根据学校机构实际情况，确定比较基准，计算学校机构审计期内的节能量和节能率，并对上级主管部门规定的节能指标分解、完成情况进行分析。

6.3.3.6 节能技改项目节能效果分析

对学校机构基准期至审计期内完成的节能技改项目进行汇总分析，分别说明项目名称、改造日期、改造内容投资金额和实施方案，核算节能技改项目已取得的效果。针对新能源与可再生能源、余热余能利用情况应进行重点分析和说明。

6.3.3.7 节能潜力分析与节能改造建议

结合学校机构能源资源消耗情况、能源资源利用系统存在问题，全面分析公共机构可利用能源资源基础条件，测算学校机构节能潜力，并从管理、技术两个途径提出合理的节能改造建议方案。

a） 管理途径的分析重点包括：完善能源管理体系和制度，优化设备运行管理，行为节能措施，完善计量系统等；

b） 技术途径的分析重点包括：优化能源品种结构，设备升级改造，围护结构改造，采用先进的控制系统等。

6.3.3.8 现场测试

a） 随机抽检不同功能建筑或功能区，检测建筑功能的真实服务水平（如温度、湿度、照度等），有条件时可在整个审计阶段跟踪连续检测并记录；

b） 根据需要进行主要用能系统、设备的现场测试，包括但不限于供暖系统、空调系统、供配电系统、照明系统、用水系统、围护结构；

c） 针对没有完善分项计量的用能用水系统和设备进行实地测量。

d） 现场测试数据应保留原始记录，经能源审计单位与被审计学校双方确认后进行整理换算和汇总。

6.4 学校机构能源审计方法

6.4.1 学校机构总能耗的数据来源可包括审计期的全校或特定校区的能源账单数据、台账数据、运行记录、分析报告、建筑自动化系统存储的记录数据等。

6.4.2 学校机构总能耗应根据附录C统计全年逐月的所有能源种类的消耗量，并按上海市统计局当年公布的各类能源标准煤折算系数进行折算累计。高校能耗对标依据《高等学校建筑合理用能指南》（DB31/T 783）。

6.4.3 年综合能耗的计算

统计期内学校机构实际消耗的各类能源实物量与该类能源折算标准煤系数的乘积之和，其中电力折标系数按照上海市当年公布的折标系数计算，其它能源品种折标系数参见GB/T 2589。年综合能耗以千克标准煤每年表示，按照下式计算。

式中：

E0——年综合能耗，单位为kgce/a；

n——消耗的能源种数；

eoi——日常运行中消耗的第i种能源实物量，单位为实物单位；

ki——第i类能源折算标准煤系数。

6.4.4 单位建筑面积年综合能耗的计算

统计期内年综合能耗与建筑面积的比值，以千克标准煤每平方米每年表示，按照下式计算。

式中：

Eod ——单位建筑面积年综合能耗，单位为kgce/(m2•a)；

Eo ——年综合能耗，单位为kgce/a；

M ——建筑面积，单位为m2。

6.4.5 生均年综合能耗的计算

统计期内年综合能耗与实际用能的正式注册在校学生（折算）人员总人数的比值。生均年综合能耗以千克标准煤每人每年表示，按照下式计算。

式中：

Erd ——生均年综合能耗，单位为kgce/(per•a)；

Eo ——年综合能耗，单位为kgce/a；

R ——实际用能的正式注册的在校学生（折算）总人数。

6.4.6 人均年综合能耗的计算

统计期内年综合能耗与实际用能人数（应适当考虑幼儿园、中小学、成人教育培训、教职工、后勤外包人员、外来访客等用能折算人数）的比值。人均年综合能耗以千克标准煤每人每年表示，按照下式计算。

式中：

Erp ——人均年综合能耗，单位为kgce/(per•a)；

Eo ——年综合能耗，单位为kgce/a；

R1 ——实际用能总人数（折算）。

6.4.7 单位建筑面积年电耗的计算

统计期内年电耗与建筑面积的比值。高等学校单位建筑面积年电耗以千瓦时每平方米每年表示，按照下式计算。

式中：

Eyod ——单位建筑面积年电耗，单位为kWh/(m2•a)；

Eyo ——年电耗，单位为kWh/a；

M ——建筑面积，单位为m2。

6.4.8 生均年电耗的计算

统计期内年电耗与实际用能的正式注册在校学生（折算）人员总人数的比值。生均年电耗以千瓦时每人每年表示，按照下式计算。

式中：

Erod ——生均年电耗，单位为kWh/(per•a)；

Eyo ——年电耗，单位为kWh/a；

R ——实际用能的正式注册的在校学生（折算）总人数。

审计报告

7.1 一级能源审计报告应列出审计目的、范围、依据及审计过程的简介；应结合被审计单位的建筑基本信息、用能设备信息和用能现状，给出建筑总能耗指标并进行对标分析。

7.2 二级能源审计报告除应满足7.1条规定外，还应结合被审计单位的能源管理状况、主要用能设备和系统的特性、运行状况，根据审计要求和建筑实际存在的问题给出审计结果和节能改进建议。

7.3 三级能源审计报告除应满足7.1、7.2条规定外，还应提出节能改造措施，并量化分析其节能量、投资额及投资回收期等技术经济指标。

7.4 实施二级和三级能源审计的项目，能源审计机构应根据审计结果，结合本市不同类型建筑合理用能指南进行对标，对被审计建筑给出红色、黄色或绿色能耗标记，并明确能耗标记判定依据。

7.5审计报告的扉页应注明审计日期、报告编制单位和审计小组主要成员名单，同时应有编写人、审核人及批准人签字。

7.6 能源审计过程中收集到的重要资料可作为审计报告的附件。

附录A 单栋建筑情况

附表A1 建筑基本信息表

附表A1.1 空调机组及其辅助设备参数表

附表A1.2 新风机组及风机盘管参数表

附表A1.3 分体式机组或VRV机组参数表

附表A1.4 水冷式机组及其辅助设备参数表

附表A1.5 热泵机组及其辅助设备参数表

附表A1.6 电锅炉及辅助设备

附表A1.7 燃油/燃气锅炉及辅助设备

附表A1.8 热电联产机组

附表A1.9 其他空调冷热源设备

附表A2 建筑能源审计账单

附表A2.1 建筑能源账单表-电

建筑名称：

建筑面积： m2，特殊区域a面积: m2，基本电费: 元/kW，

峰时电价 元/kWh，平时电价 元/kWh，谷时电价 元/kWh

审计人员： 审计日期：